欧盟将换届经济安全政策最大痛点是规模不足

YinJi

欧盟将换届,欧盟经济安全政策最大痛点是规模不足

今年6月欧盟换届改选，欧洲政策中心2月9日对欧盟经济安全政策提出架构性报告，指出资金等方面的规模不足是最大痛点，建议严肃评估俄罗斯、中国与台湾、中东、朝鲜和特朗普等未来可能对全球冲突干扰的风险因素。

中央社报道：欧盟执委会去年6月提出“欧洲经济安全战略”后，欧盟27国重视程度不一，具体政策虽渐成形，但进展速度未如外界预期。 欧盟重要智库欧洲政策中心（European Policy Centre）在2月9日发表的报告中，主张经济安全必须置于2025-2029年欧盟施政新届期的战略议程的核心，否则当前的弱点将会大幅暴露，对欧洲 带来可见的后果。 该中心报告对欧盟的第一项建议是严肃评估全球化情势，包括全球化逆转和「中国/台湾」等未来冲突风险因素对经济安全的影响。 因为俄罗斯虽是当前笼罩欧洲的地缘政治风暴，“中国才是欧洲必须准备因对及调适的『地缘政治气候变迁』长期局势”。

报告指出，欧盟正面对绿能、数位、经济安全“三重转型”，不但耗费经济成本，也有战略上的困难，例如中国已占全球80%太阳能板和75%锂电池产量，欧盟的绿能转型很难跳过它，但这又将产生持续经济依赖。此外，2020年中国阻挡石墨出口，而这项电池科技重要原料冲击欧洲的电池巨擘公司Northvolt，“背后可能是中国策略上压抑欧洲刚开始成长的电池供应链，使中国在国际和欧洲占得机先”。

该报告惋惜欧盟没有“早知道”：如果2019年欧盟绿色新政（Green Deal）能套用经济安全架构，又或者2015年的上一届欧盟能考虑该风险，欧盟就会加大洁净能源领域的 投资规模，更早一点避免中国如今的市场主导地位。 因此，该中心建议欧盟必须及时更新保护经济安全的政策工具箱，包括出口管制、投资审查、保障知识安全、反倾销和反补贴措施等。

报告直言，欧洲过去依靠经济互相依赖和多边主义的成功模式都正在倒退，美国认清数十年来以规则为基础的国际秩序在中国身上行不通，因此打算像中国那样在国际经济法典之外行事 ，然而欧盟却缺乏如美国和中国得以成为超级强权（superpower）的军力及预算。

报告称：今天，欧盟最痛苦的政策赤字就是规模。报告称欧盟不乏相关政策工具，但成效常因规模不足而缩小，例如380亿欧元的欧盟“创新基金”（Innovation Fund）是全球最大聚焦在低碳创新科技者，但美国去年就在洁净科技上投入了2130亿美元，比过去5年增加一倍半以上，欧盟的速度和力道则相形见绌。

此外，美中竞争也让欧盟付出代价。 例如美国促使日本、荷兰禁止出口先进半导体设备到中国，北京的报复则是限制出口镓、锗两个半导体关键原料，让德国、法国和意大利的相关产业受害。 报告认为，如今的地缘经济是一场规模和拥有“战略性不可或缺”科技的游戏，因此建议欧盟成立5000亿欧元的“未来基金”（Futura Fund）及常设的经济安全理事会，并在所有 相关政策领域植入“经济安全母体（Economic Security Matrix）”架构，确保各项施政方向协调一致。

法广